Apropiación privada del vacío urbano en la ciudad de La Plata

La ciudad fundacional y la ocupación privada del vacío urbano

En la historia urbana reciente de La Plata, pocas imágenes sintetizan con tanta claridad las tensiones entre proyecto y transformación como la de dos torres residenciales emplazadas sobre parcelas enfrentadas y vinculadas mediante un puente privado que atraviesa, en altura, una avenida pública. La operación resulta significativa porque altera la condición espacial de uno de los elementos constitutivos del trazado fundacional: la avenida entendida como vacío urbano, ámbito de circulación, ventilación e intercambio visual. Allí donde el proyecto original definía una secuencia continua de espacios públicos abiertos, la incorporación de una conexión aérea de uso exclusivo introduce una apropiación particular sobre un ámbito concebido para el uso colectivo. El episodio permite examinar un proceso más amplio de transformación morfológica y plantea una cuestión central para la ciudad contemporánea: la progresiva privatización de componentes del espacio urbano tradicionalmente considerados bienes comunes.

La fundación de La Plata en 1882 constituye uno de los episodios más relevantes del urbanismo decimonónico latinoamericano. Impulsada por el gobernador Dardo Rocha y desarrollada bajo la dirección técnica del Departamento de Ingenieros de la Provincia de Buenos Aires, encabezado por Pedro Benoit, la nueva capital provincial fue concebida como una ciudad planificada desde su origen. Su trazado respondió a una lógica geométrica rigurosa que articuló funciones administrativas, espacios públicos y sistemas de circulación dentro de una estructura unitaria. La retícula regular, complementada por diagonales, plazas y avenidas de gran amplitud, configuró un modelo urbano donde los criterios de higiene, accesibilidad, representación institucional y orden territorial se integraban en un mismo sistema espacial. Cada componente encontraba su sentido en relación con el conjunto, consolidando una organización legible y coherente a distintas escalas (de Leão Dornelles y Lopes de Oliveira 2026).

La configuración de avenidas y espacios verdes respondía, además, a preocupaciones sanitarias características de la segunda mitad del siglo XIX. La amplitud de las secciones viales favorecía la ventilación cruzada, el acceso a la luz natural y la dispersión de contaminantes en un contexto marcado por las epidemias urbanas. Estas decisiones otorgaron al vacío urbano un papel estructurante dentro del proyecto, equiparando su importancia a la de la edificación. La forma de la ciudad dependía tanto de los volúmenes construidos como de los espacios libres que organizaban sus relaciones.

La condición contemporánea de La Plata revela, sin embargo, una distancia creciente respecto de aquellos principios ordenadores. Los procesos de densificación y renovación inmobiliaria han modificado de manera sustancial la relación entre llenos y vacíos prevista por el trazado original. La ocupación intensiva del suelo, la sustitución de tipologías de baja altura por edificios en torre y la incorporación recurrente de excepciones normativas han alterado la estructura espacial concebida por Benoit. Como resultado, la continuidad ambiental, visual y morfológica de numerosos sectores urbanos ha quedado subordinada a dinámicas de valorización inmobiliaria de corto plazo.

En este contexto, el puente que vincula ambas torres adquiere un valor analítico que excede su singularidad formal. No constituye un hecho aislado, sino una manifestación visible de transformaciones acumulativas que afectan la lógica espacial del sistema urbano. Su presencia modifica la percepción del vacío público, introduce una ocupación aérea sobre una avenida y redefine la relación entre dominio privado y espacio colectivo. Comprender el significado de esta intervención requiere, por lo tanto, reconstruir previamente la coherencia morfológica del proyecto fundacional. Sólo a partir de esa referencia resulta posible evaluar el alcance de las alteraciones contemporáneas y las implicancias urbanas de la progresiva excepcionalidad normativa.

Higienismo, espacio libre y estructura ambiental del trazado

El higienismo decimonónico constituyó una concepción integral del territorio urbano que vinculaba de manera directa la forma de la ciudad con las condiciones de vida de sus habitantes. En un contexto marcado por las epidemias de cólera y fiebre amarilla, la planificación urbana adquirió un papel central como instrumento de intervención sobre el ambiente construido. La disposición de calles, plazas, avenidas y espacios verdes respondía a criterios que buscaban favorecer la ventilación, el acceso a la luz solar y la regulación de las condiciones ambientales. La configuración de La Plata surgió de ese marco conceptual y materializó un sistema morfológico orientado a garantizar la circulación del aire, el asoleamiento de las edificaciones y la presencia equilibrada de superficies vegetadas dentro de la estructura urbana.

El trazado diseñado por Pedro Benoit presenta una organización geométrica de notable complejidad. Sobre la cuadrícula regular se superpone una red de diagonales de treinta metros de ancho que introduce una segunda escala de conectividad y percepción espacial. Estas avenidas acortan recorridos entre los principales nodos institucionales y, simultáneamente, generan perspectivas urbanas extensas que amplían el campo visual y diversifican la experiencia del espacio público. La combinación entre retícula y diagonales produce una estructura jerarquizada donde circulación, orientación y representación forman parte de un mismo sistema compositivo.

Las plazas distribuidas regularmente cada seis cuadras cumplen una función igualmente relevante dentro de esta organización. Su localización responde a una lógica de cobertura territorial que asegura la presencia constante de espacios abiertos en proximidad a las áreas residenciales. Estos vacíos urbanos operan como dispositivos ambientales y sociales, contribuyendo a la ventilación del tejido, a la incorporación de masa vegetal y al acceso cotidiano al espacio público. Las avenidas forestadas refuerzan estas condiciones mediante secciones amplias que favorecen la penetración de la luz natural y la continuidad de los corredores ambientales.

La importancia otorgada al espacio libre constituye uno de los aspectos centrales del proyecto fundacional. La relación entre superficie edificada y vacío urbano no respondía únicamente a criterios compositivos, sino también a exigencias funcionales vinculadas con la habitabilidad. Este principio continúa presente en la normativa urbana vigente, que define el espacio libre en función de su capacidad para garantizar condiciones adecuadas de iluminación y ventilación (Ordenanza 10.703/10, art. 26). La preocupación por el acceso al cielo, la radiación solar y la circulación del aire formó parte de una tradición técnica que otorgó al vacío una función estructurante dentro de la forma urbana.

La alteración de estas proporciones produce efectos que exceden la dimensión paisajística. El equilibrio entre el ancho de las avenidas y la altura de las edificaciones constituye un componente esencial del funcionamiento ambiental del sistema. Cuando la volumetría construida supera la capacidad de absorción prevista por la trama, disminuye la incidencia solar sobre los niveles inferiores y se modifican los patrones de ventilación. La formación de perfiles urbanos excesivamente compactos reduce la eficacia ambiental de las amplias secciones viales concebidas por el proyecto original y altera las relaciones espaciales entre llenos y vacíos que organizan el conjunto.

La coherencia entre forma urbana, infraestructura ambiental y organización institucional contribuyó al reconocimiento internacional de La Plata en la Exposición Universal de París de 1889. Dicho reconocimiento no derivó únicamente de la regularidad geométrica de su trazado, sino de la articulación entre criterios higienistas, racionalidad técnica y planificación integral. La preservación de esa integridad morfológica constituye una condición necesaria para comprender el valor urbano e histórico de la ciudad y para evaluar las transformaciones que hoy afectan a sus componentes fundamentales.

Densificación, pérdida de escala y transformación morfológica

Las transformaciones experimentadas por La Plata durante las últimas décadas pueden interpretarse como el resultado de un proceso sostenido de alteración de los principios que estructuraron su proyecto fundacional. Dos componentes resultan particularmente significativos en esta evolución: el sistema de espacios verdes y la configuración morfológica del tejido urbano. Ambos constituyeron elementos esenciales de la concepción higienista de fines del siglo XIX y ambos han sido objeto de modificaciones que han reducido su capacidad de organización ambiental y espacial.

El Paseo del Bosque constituye un caso representativo de este proceso. Sus aproximadamente sesenta hectáreas actuales corresponden a una porción remanente de una reserva originalmente más extensa, cuya superficie fue disminuyendo a lo largo del tiempo mediante sucesivas ocupaciones vinculadas a equipamientos institucionales, recreativos y deportivos. Esta reducción expresa la dificultad de preservar la continuidad ecológica y paisajística de un componente concebido como parte integral del sistema urbano. Aunque el área cuenta con instrumentos de protección patrimonial y ambiental, diversos estudios han señalado la ausencia de un Plan de Manejo capaz de articular criterios de conservación, uso público y gestión territorial de manera efectiva (Mulinaris 2017).

Las modificaciones del tejido construido presentan una dinámica comparable. La sustitución progresiva de tipologías residenciales tradicionales por edificios de mayor altura ha alterado las relaciones de escala que caracterizaban al casco fundacional. Este proceso no sólo ha transformado la imagen urbana, sino también las condiciones de percepción del trazado, las secuencias espaciales de las avenidas y la continuidad visual hacia plazas y espacios abiertos. La incorporación de volúmenes que responden a lógicas individuales de aprovechamiento parcelario ha debilitado la coherencia compositiva del conjunto, produciendo perfiles urbanos discontinuos y una creciente heterogeneidad formal.

Estas transformaciones se desarrollan en paralelo con una expansión periférica de gran intensidad. Mientras el casco histórico concentra una proporción significativa de la infraestructura y los servicios urbanos, gran parte del crecimiento demográfico reciente se ha localizado en áreas suburbanas caracterizadas por diferentes grados de consolidación y equipamiento. Esta configuración ha profundizado los contrastes territoriales dentro del partido y ha reforzado patrones de segregación socioespacial asociados a la dinámica del mercado del suelo. En consecuencia, el centro histórico experimenta procesos de densificación cada vez más intensos, mientras amplios sectores periféricos continúan incorporándose al tejido urbano con déficits de infraestructura y servicios (de Leão Dornelles y Lopes de Oliveira 2026).

El efecto acumulativo de estas transformaciones ha suscitado observaciones críticas por parte de organismos internacionales dedicados a la preservación patrimonial. La inclusión de La Plata entre los sitios considerados en riesgo por el World Monuments Fund a comienzos de la década de 2010 puso de relieve la pérdida progresiva de atributos vinculados a la integridad del trazado, la escala urbana y la estructura paisajística. El señalamiento apuntaba a una cuestión central: la conservación de una ciudad planificada depende tanto de la preservación de edificios singulares como de la continuidad de las relaciones espaciales que articulan el conjunto. Cuando estas relaciones se modifican mediante excepciones recurrentes o intervenciones desvinculadas de una visión integral, la legibilidad del sistema urbano se debilita y los principios que le otorgaban coherencia comienzan a diluirse.

Normativa urbana, excepciones y discontinuidad planificadora

La evolución reciente de la normativa urbana platense evidencia una marcada discontinuidad en los criterios de planificación. Las sucesivas modificaciones de los instrumentos de ordenamiento han respondido con frecuencia a cambios de orientación política, produciendo ajustes significativos en parámetros vinculados a densidades, alturas edificables, usos del suelo y protección ambiental. Esta dinámica ha dificultado la consolidación de políticas urbanas de largo plazo y ha reducido la capacidad de los marcos regulatorios para operar como instrumentos estables de transformación territorial.

La secuencia de reformas normativas desarrolladas durante las últimas décadas permite observar oscilaciones recurrentes entre modelos regulatorios divergentes. Las modificaciones introducidas en cada período han tendido a revisar o revertir disposiciones precedentes, generando un escenario de escasa continuidad institucional. En términos urbanísticos, esta situación limita la posibilidad de evaluar los efectos acumulativos de las políticas aplicadas y dificulta la construcción de consensos duraderos sobre el desarrollo de la ciudad.

Un ejemplo de las consecuencias derivadas de estas decisiones puede identificarse en el Código de Ordenamiento Urbano de 2010. Entre sus disposiciones se incluyó la exención de cocheras obligatorias para determinados lotes con frentes reducidos. Considerando que gran parte de la estructura parcelaria del casco fundacional se organiza sobre lotes de aproximadamente diez metros de frente, esta medida facilitó el desarrollo de edificios que trasladaron la demanda de estacionamiento al espacio público. Diversos análisis han señalado que dicha situación contribuyó a incrementar la presión sobre el sistema circulatorio y sobre la disponibilidad de espacio vial en áreas centrales de la ciudad (Gardinetti 2013).

La aprobación del Código de Ordenamiento Urbano y Territorial (COUT) en diciembre de 2025, como parte del denominado Plan Bicentenario y posteriormente convalidado por la Provincia mediante la Resolución 709/25, constituye un nuevo episodio dentro de este proceso de reformulación normativa. El texto establece un límite general de altura equivalente a diez pisos e incorpora retiros obligatorios para los niveles superiores, con el propósito de preservar condiciones de asoleamiento, ventilación y relación de escala con el espacio público. Resulta relevante observar que estos parámetros recuperan criterios presentes en la tradición urbanística platense, particularmente aquellos vinculados a la proporcionalidad entre la sección de las avenidas y la altura de las edificaciones que las delimitan.

En este contexto adquiere especial importancia la utilización de mecanismos de excepción. Concebidos originalmente para resolver situaciones específicas no previstas por la normativa general, estos instrumentos han tenido una presencia recurrente en distintos períodos de gestión. Su aplicación permite modificar condiciones relativas a alturas, ocupación del suelo, retiros o indicadores urbanísticos, introduciendo situaciones particulares dentro de un sistema regulatorio diseñado para garantizar criterios homogéneos de intervención.

La reiteración de excepciones produce efectos que trascienden cada caso individual. Desde el punto de vista morfológico, favorece la aparición de edificaciones que alteran las relaciones de escala previstas para determinados sectores urbanos. Desde el punto de vista institucional, introduce incertidumbre respecto de la estabilidad de las reglas que organizan la producción de la ciudad. Cuando las decisiones particulares adquieren un peso equivalente o superior al de las disposiciones generales, la capacidad de la planificación para orientar el desarrollo urbano de manera consistente tiende a debilitarse. La cuestión central no reside únicamente en el contenido de cada norma, sino en la posibilidad de sostener criterios estables que permitan compatibilizar transformación urbana, preservación patrimonial y calidad ambiental dentro de una visión territorial de largo plazo.

El puente privado como conflicto entre dominio público y rentabilidad inmobiliaria

Pocas intervenciones recientes permiten observar con tanta claridad las tensiones entre interés público y aprovechamiento privado del espacio urbano como la propuesta de construir dos torres residenciales sobre parcelas enfrentadas y vincularlas mediante un puente que atraviesa una avenida pública. El proyecto no sólo plantea interrogantes respecto de los indicadores urbanísticos aplicables al sector, sino que introduce una cuestión de mayor alcance: la ocupación de un ámbito perteneciente al dominio público por una estructura destinada al uso exclusivo de un emprendimiento privado. La operación combina dos volúmenes de gran escala con un elemento de conexión aérea que modifica la condición espacial de una de las avenidas del trazado fundacional de La Plata.

Desde el punto de vista urbanístico, la singularidad de la propuesta radica en la incorporación de una estructura suspendida sobre un espacio concebido como parte integrante del sistema público de circulación y percepción urbana. Las avenidas de treinta metros de ancho constituyen uno de los componentes esenciales de la organización morfológica diseñada por Pedro Benoit. Su amplitud responde a objetivos funcionales, ambientales y compositivos vinculados con la ventilación, el acceso a la luz natural y la construcción de perspectivas urbanas de larga distancia. La presencia de un puente de uso privado introduce una nueva condición espacial dentro de ese vacío, alterando la continuidad visual y la lectura unitaria del corredor urbano.

La cuestión excede la materialidad de la estructura proyectada. Lo que se encuentra en discusión es la relación entre edificación y espacio público dentro de un sistema urbano cuya coherencia histórica depende, en gran medida, de la preservación de determinados vacíos estructurantes. En el caso de La Plata, las avenidas no funcionan únicamente como infraestructuras de circulación; constituyen elementos compositivos que articulan perspectivas, jerarquías espaciales y relaciones ambientales a escala urbana. La incorporación de una conexión privada sobre uno de estos corredores modifica esa condición original al introducir una ocupación permanente en un ámbito concebido para permanecer libre de construcciones.

La propuesta también resulta significativa en relación con los criterios incorporados por la normativa urbana reciente. El Código de Ordenamiento Urbano y Territorial establece parámetros destinados a regular la relación entre altura edificada, ancho de la vía pública, asoleamiento y escala urbana. Los retiros obligatorios en los niveles superiores buscan precisamente preservar la incidencia solar, la ventilación y la percepción espacial de las calles y avenidas. La construcción de un elemento de vinculación aérea entre edificios introduce una situación que trasciende los indicadores convencionales de altura y ocupación del suelo, ya que afecta directamente la configuración del vacío urbano sobre el cual se estructuran dichos parámetros.

Desde una perspectiva arquitectónica, el proyecto también plantea interrogantes acerca de la relación entre volumen construido y espacio libre. Una parte significativa de la tradición moderna exploró mecanismos destinados a reducir el impacto de las edificaciones sobre el plano urbano mediante recursos como los pilotis, los retiros y la liberación de las plantas bajas. Estas operaciones buscaban preservar la continuidad visual y peatonal del espacio público aun en contextos de alta densidad. En este caso, la conexión aérea desplaza la intervención hacia el vacío situado por encima de la vía pública, incorporando una nueva pieza edificada allí donde el trazado original había reservado un espacio abierto para la circulación, la iluminación y la percepción del paisaje urbano.

La relevancia del episodio se vincula, asimismo, con la respuesta institucional que suscita. La ausencia de definiciones tempranas por parte de los organismos competentes puede generar incertidumbre respecto de los límites de intervención admitidos sobre el espacio público y respecto de los criterios que orientan la aplicación de la normativa vigente. En sistemas urbanos caracterizados por una fuerte tradición planificadora, la claridad de las reglas constituye un componente esencial para garantizar la previsibilidad de las transformaciones y la preservación de los valores espaciales que justifican su protección.

En este contexto, el puente adquiere un significado que supera su dimensión constructiva. La intervención modifica la condición de uno de los vacíos estructurantes del trazado fundacional y plantea una discusión sobre los alcances de la apropiación privada dentro de un sistema concebido a partir de una rigurosa articulación entre espacio construido y espacio libre. Su importancia radica menos en la complejidad técnica de su resolución que en las implicancias urbanas de ocupar, con una infraestructura de uso exclusivo, un ámbito cuya función histórica ha sido organizar la continuidad espacial, ambiental y visual de la ciudad.

Movilidad metropolitana y redistribución de centralidades urbanas

La condición de La Plata como capital de la provincia de Buenos Aires introduce demandas funcionales que exceden las de una ciudad de escala comparable. La concentración de organismos administrativos, judiciales y de servicios en el casco fundacional genera flujos cotidianos de trabajadores, usuarios y visitantes que ejercen una presión constante sobre la infraestructura urbana. Esta condición repercute sobre la movilidad, la ocupación del espacio público y el funcionamiento de las redes de transporte, particularmente en los sectores centrales donde convergen las principales actividades institucionales.

Las respuestas adoptadas para abordar estos problemas han privilegiado en ocasiones intervenciones orientadas a incrementar la capacidad de estacionamiento en áreas centrales mediante la construcción de cocheras subterráneas. Desde la perspectiva de la planificación de la movilidad, este tipo de medidas presenta limitaciones conocidas. Diversos estudios urbanos han señalado que el aumento de la oferta de estacionamiento puede reforzar la dependencia del automóvil particular y contribuir a sostener elevados niveles de demanda vehicular en sectores que ya presentan condiciones de congestión. En consecuencia, las soluciones centradas exclusivamente en la ampliación de infraestructura para el automóvil suelen producir resultados parciales cuando no se integran en políticas más amplias de transporte y organización territorial.

Frente a este escenario, adquieren relevancia los modelos de descentralización funcional aplicados por determinadas instituciones de escala metropolitana. La Universidad Nacional de La Plata constituye un caso significativo debido a la localización progresiva de facultades, centros de investigación y dependencias en distintos puntos de la ciudad y de su entorno regional. Este proceso ha contribuido a distribuir flujos de movilidad, diversificar centralidades urbanas y promover nuevas dinámicas de actividad en sectores que históricamente tenían una menor intensidad de uso.

La experiencia resulta particularmente pertinente para reflexionar sobre la localización de funciones administrativas provinciales. La distribución territorial de organismos públicos fuera del casco fundacional permitiría reducir la concentración de desplazamientos hacia el centro y contribuiría a un desarrollo más equilibrado de la estructura urbana. Al mismo tiempo, favorecería la consolidación de nuevas centralidades capaces de articular equipamientos, servicios e infraestructura en sectores actualmente menos integrados a las dinámicas institucionales de la ciudad.

La cuestión de la movilidad en La Plata no depende únicamente del volumen de inversión destinado a infraestructura, sino de la relación entre esa inversión y la organización general del territorio. La eficiencia del sistema urbano se encuentra estrechamente vinculada con la localización de las actividades que generan desplazamientos masivos y con la capacidad de los instrumentos de planificación para coordinar transporte, usos del suelo y desarrollo urbano. En este sentido, las políticas orientadas a fortalecer el transporte público, diversificar las centralidades y distribuir funciones administrativas aparecen como alternativas compatibles con la preservación de la estructura histórica de la ciudad.

La capacidad de adaptación del trazado fundacional ha permitido absorber transformaciones significativas a lo largo de más de un siglo. Sin embargo, la sostenibilidad de ese proceso depende de instrumentos de gestión que articulen movilidad, ambiente y ordenamiento territorial dentro de una visión integrada. La preservación de las cualidades espaciales y ambientales que caracterizan a La Plata requiere comprender que el funcionamiento de la ciudad está determinado tanto por la forma física de su trazado como por la distribución territorial de las actividades que éste debe sostener.

Regulación urbana, interés colectivo y responsabilidad institucional

La discusión sobre el desarrollo urbano exige distinguir entre la legitimidad de la inversión privada y la función reguladora de las instituciones públicas. La actividad inmobiliaria constituye un componente fundamental de la transformación de la ciudad, ya que interviene en la renovación del parque edilicio, moviliza recursos económicos y contribuye a la producción de vivienda e infraestructura. Sin embargo, su desarrollo se inscribe necesariamente dentro de un marco normativo destinado a compatibilizar intereses particulares con objetivos colectivos vinculados a la calidad ambiental, la preservación patrimonial y el funcionamiento equilibrado del territorio.

En este contexto, la definición de límites urbanísticos adquiere una importancia central. Los indicadores de ocupación, altura, densidad, retiros y uso del suelo no constituyen restricciones arbitrarias, sino instrumentos destinados a regular las relaciones entre edificación, espacio público e infraestructura urbana. Su función consiste en garantizar que los procesos de transformación física de la ciudad se desarrollen de manera compatible con las capacidades ambientales y funcionales del tejido existente.

La responsabilidad de aplicar y hacer cumplir estos criterios corresponde principalmente a la administración pública. En sistemas urbanos complejos, donde intervienen actores con capacidades económicas y técnicas muy diferentes, las instituciones cumplen un papel esencial como garantes del interés general. Aspectos como el acceso a la luz natural, la ventilación, la calidad del paisaje urbano, la preservación de visuales significativas o la protección de espacios públicos forman parte de bienes colectivos cuya conservación depende de marcos regulatorios estables y de procedimientos administrativos transparentes.

Desde esta perspectiva, las intervenciones que generan controversias urbanísticas adquieren relevancia no sólo por sus características arquitectónicas, sino también por la respuesta institucional que producen. La claridad de los organismos competentes respecto de la viabilidad o incompatibilidad de determinadas propuestas constituye un elemento fundamental para otorgar previsibilidad al sistema normativo y para consolidar la confianza pública en los mecanismos de planificación y control urbano.

La arquitectura y el urbanismo participan de este mismo marco de responsabilidades. Ambas disciplinas operan sobre un soporte territorial compartido donde cada intervención modifica relaciones espaciales, ambientales y sociales que trascienden los límites de la parcela individual. Por esta razón, la evaluación de un proyecto no puede reducirse exclusivamente a su viabilidad económica o constructiva. También resulta necesario considerar sus efectos sobre el entorno inmediato, sobre las condiciones de habitabilidad de los sectores adyacentes y sobre la preservación de aquellos atributos que otorgan identidad y continuidad a la estructura urbana.

La calidad del desarrollo urbano depende, en última instancia, de la capacidad para articular inversión, regulación y proyecto territorial dentro de un horizonte común. Cuando los procesos de transformación se apoyan en criterios técnicos consistentes y en instituciones capaces de sostenerlos en el tiempo, la renovación edilicia puede coexistir con la conservación de los valores históricos, ambientales y espaciales que constituyen el patrimonio colectivo de la ciudad. En una ciudad planificada como La Plata, esta articulación resulta particularmente relevante debido a que gran parte de su significado urbano reside en la preservación de las relaciones morfológicas que estructuran el conjunto y le otorgan coherencia a escala territorial.

Patrimonio territorial y preservación de la estructura fundacional

La relevancia contemporánea de La Plata excede su función como capital provincial. Su trazado constituye una de las expresiones más acabadas del urbanismo planificado de fines del siglo XIX y conserva un notable valor como caso de estudio sobre la articulación entre forma urbana, organización institucional y condiciones ambientales. A casi ciento cincuenta años de su fundación, la ciudad continúa ofreciendo enseñanzas sobre la capacidad de la planificación para estructurar relaciones equilibradas entre espacio público, movilidad, paisaje y habitabilidad.

La preservación de este legado requiere comprender el patrimonio urbano en una escala más amplia que la de los edificios individuales. El valor histórico de La Plata reside también en la continuidad de su sistema de avenidas, diagonales, plazas, parques y perspectivas urbanas. Estos componentes forman parte de una estructura territorial integrada cuya coherencia depende de la permanencia de determinadas relaciones espaciales y ambientales. Cuando dichas relaciones se modifican de manera sustancial, los efectos trascienden la transformación puntual de una parcela y alcanzan al funcionamiento del conjunto.

Esta condición plantea la necesidad de fortalecer instrumentos de planificación capaces de sostener objetivos de largo plazo con independencia de los ciclos políticos y de las coyunturas económicas. La gestión de una ciudad planificada exige mecanismos institucionales que permitan compatibilizar renovación urbana, preservación patrimonial y calidad ambiental dentro de un marco regulatorio estable. En el caso de La Plata, esta tarea resulta especialmente relevante debido a que gran parte de su identidad urbana se encuentra asociada a principios morfológicos precisos que continúan siendo reconocibles en la estructura de la ciudad.

Las avenidas de treinta metros de ancho constituyen una expresión particularmente significativa de esos principios. Su sección, la presencia de ramblas forestadas, la continuidad visual de sus recorridos y su función como corredores ambientales responden a una concepción urbana en la que el vacío desempeña un papel tan importante como la edificación. La conservación de estas cualidades depende tanto de la protección de los elementos materiales que las conforman como de la preservación de las relaciones espaciales que les otorgan sentido.

En este contexto, el proyecto de las torres vinculadas mediante un puente sobre una avenida pública adquiere un valor analítico que excede el caso específico. La propuesta permite discutir los límites de la intervención privada sobre componentes estructurantes del espacio público y pone en evidencia las tensiones existentes entre aprovechamiento inmobiliario, regulación urbana y preservación patrimonial. Su importancia radica en que obliga a reconsiderar una cuestión fundamental: hasta qué punto las transformaciones contemporáneas pueden alterar los vacíos urbanos que organizan la forma histórica de la ciudad.

La discusión trasciende, por lo tanto, la viabilidad de una obra particular. Lo que se encuentra en juego es la capacidad de mantener la coherencia espacial de un proyecto urbano cuya singularidad ha sido reconocida internacionalmente desde su fundación. La permanencia de esa coherencia dependerá de la calidad de los instrumentos de gestión, de la estabilidad de los marcos normativos y de la voluntad institucional para interpretar el patrimonio urbano como una estructura territorial compleja, donde el espacio libre, las visuales, la vegetación y la relación entre llenos y vacíos constituyen recursos tan relevantes como la arquitectura construida. En esa perspectiva, el debate sobre el puente se convierte en una discusión más amplia acerca del futuro de La Plata y de las condiciones necesarias para preservar la integridad de uno de los conjuntos urbanos más significativos de América Latina.

Marcelo Gardinetti

Bibliografía

Concejo Deliberante de La Plata. 2010. Código de Ordenamiento Urbano. Ordenanza 10.703. La Plata: Municipalidad de La Plata.

Concejo Deliberante de La Plata. 2025. Código de Ordenamiento Urbano y Territorial (COUT). La Plata: Municipalidad de La Plata.

de Leão Dornelles, L., y W. Lopes de Oliveira. 2026. «La disrupción del modelo urbano ideal-higienista de La Plata, Argentina, a lo largo de su centenario (1882-1982)». Revista de Arquitectura (Bogotá) 28 (1): 153-171. https://doi.org/10.14718/RevArq.2026.28.6640.

Gardinetti, Marcelo. 2013. «Código de Ordenamiento Urbano y degradación del tejido histórico de La Plata». TECNNE. Arquitectura, pensamiento crítico y práctica cultural. DOI:  https://doi.org/10.5281/zenodo.20313845.

Mulinaris, J. 2017. Parque urbano en La Plata: del higienismo a la sustentabilidad. Tesina de grado, Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad Católica de La Plata.

Nota: Las imágenes incluidas en este trabajo fueron elaboradas a partir de publicidades previamente difundidas en medios gráficos. Los dibujos constituyen recreaciones interpretativas realizadas con fines analíticos e ilustrativos y no reproducen de manera literal las piezas originales.

Texto publicado originalmente en Tecnne en 2012. Revisado y ampliado en 2026.

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